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台湾必须直面来自中国的威胁

去年,台湾高雄,一场军事演习中,一艘海军军舰上飘扬着台湾的旗帜。

Ritchie B. Tongo/European Pressphoto Agency

去年,台湾高雄,一场军事演习中,一艘海军军舰上飘扬着台湾的旗帜。

台湾台北——对于中国在亚太地区的挑衅行为,美国及其他国家并没有做出多少实质回应。中国的邻国默许北京对东海空域的主张;对其将南海军事化的长期计划则袖手旁观。亚洲的安全平衡已在中国复苏的压力下逐渐移转。

北京的好战姿态,对台湾的生存构成威胁。中国领导人长期以来宣称,必要时将以武力占领台湾。多年来,台北的当权者将抵御北京的责任寄托在美国身上。然而,随着中国在军事上取得种种进展、而其强硬姿态也未受牵制的情况下,我们台湾人的命运或许将被中国主导。

台湾是否迟早会落入北京掌控,取决于我们现在的抉择。台湾需要一条保障自身安全的新路径:政治领导人必须修正数十年来对军队的不当管理,并负起保卫国家的最终责任。

台湾若向北京低头,不仅会破坏2350万台湾人的生活方式——他们所习惯的个人自由和民主——也会损害美国及其盟友的利益。中国会更大胆地强化它对周边天空和海洋的主张,致使整个亚太地区局势失衡。北京一旦完全控制了台湾,它便可自由出入与冲绳距离相近得令人不安的港口和机场。目前有超过2万名美军驻扎在冲绳。

自从国民党在1949年输掉内战并撤退到这个岛上以来,美国的支持一直在台湾国防中扮演极为重要的角色。即便华盛顿在1970年代基于“一个中国政策”断绝了和台北的正式外交关系,它仍依照《台湾关系法》(Taiwan Relations Act)继续军售支持台湾。

我们1996年进行第一次总统民主选举的前夕,中国向台湾的水域发射了导弹,以显示它对当时处于领先地位的候选人的不满;北京认为他不够支持两个国家的最终统一。当时的克林顿政府派遣两个航母群进入该地区,终结了这场恐吓。

在那次的危机之后,中国逐渐成为经济强权,并且致力于壮大其军事力量。它生产了数千枚足以重复摧毁台湾港口和飞机跑道的弹道导弹或巡航导弹,让我们海军和空军无用武之地。这些飞弹的射程和精准度,也可以让美军在冲绳和关岛的基地陷入瘫痪。这种能力——加上核潜艇的建造、“航母杀手”导弹及先进的空中防御系统——确保美国不愿在中国的后院再度为台湾出手。

台北政府一直未能正视这个不断增长的威胁。我们的领导人继续假设美国永远会出兵解救台湾,也用这样的假设来规划国防、并掏空了军队。国民党及倾向国家独立的民进党所提出的政策,都导致军队人力不足、士气低落。

台湾已经把军队的现役人数从1996年的40万削减至远低于20万(确切数字属于机密)。将近两百万预备役人员形同虚设:他们几乎毫无装备、没有编入任何作战单位、大多数人也未受召集重新训练。我们购买的先进武器平台,并不适于应对台湾所面临的威胁。(例如,我们持有缓慢的军舰与坦克车,容易受到中国的导弹攻击。)我们忽略了后勤支援和弹药不足。训练和教育不再被重视。

此外,台湾实际上废弃了征兵制度。自2000年以来,政府把义务役役期从两年降至短短的四个月,并推出“替代役”制度,让年轻男子得以在民用部门和私人企业服役。今年2月,我们启动了一个面向具有电子竞技专长者的替代役项目。3月,替代役被进一步拓展,纳入了连锁餐厅和7-11(7-Eleven)的实习生岗位。

我们似乎寄望于美国的子女冒生命危险来保卫我们的家园,却让自己的子女免除这项责任。

台湾国防政策的现状,基本是军方与政治人物互相不信任的结果。军方一直身陷凌虐贪污间谍事件的丑闻中。(去年11月,30名台湾的退休将领在北京听取中国领导人习近平讲话的画面,在中国国家电视台播出之后,引得公众一片哗然。)

军方还背负着曾作为专制政权中流砥柱的历史包袱:台湾民主化之前,军方在长达40年时间里监控着活动人士,并把异见人士交由军事法庭审判——其中很多人现在都出任了公职。

台湾民主化之后,军官们从令人畏惧的对象,变成被轻视的对象。裁军和年金的削减让他们与民主政治更加疏离。军官们普遍抱怨说:“民主毁了国军。”

这种相互的不信任,让政策制定者不愿主动触碰军事事务。民进党在2016年的选举中获得压倒性的胜利,这个结果被视为对国民党亲中国政策的反弹。然而,选出的113名立法委员中,起初只有一名志愿登记加入国防委员会。

我们的政治人物参与度阙如,与大多数公众的观点形成了鲜明的反差。2015年的一份民调中,有60%的受访者认为应该恢复征兵制度,以增强军事实力。2016年,对义务役的支持提升至83%。

蔡英文总统及其他民选官员必须重建我们的军队,第一步就是要恢复军方与文职领导人之间的信任。他们还必须纠正这样一个错误观念:没有美国帮助,台湾就无法抵御中国解放军。一个国家即便兵力和火力都处于劣势,如果有正确的战略、高度适应能力的军队、以及斗志高昂的人民,还是可以有效地保护自己。

作为三军统帅,蔡英文必须向军方阐明,军队唯一的任务就是做好战斗准备——并赢得战争。我们必须按照自己的意愿确保台湾和中国之间的和平。

台湾民众的决心明确。我们民选的领导者必须听从。

吴怡农(Enoch Y. Wu)是前台湾陆军特战部队义务役士官,目前是国防政策咨询机构新境界文教基金会咨询委员。该智库隶属于民进党。

翻译:纽约时报中文网

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